Премьер-министр РФ Владимир Путин 28 октября 2010 г. в г. Новокуйбышевск провел совещание «О проекте Генеральной схемы развития нефтяной отрасли на период до 2020 года». Для реализации Генсхемы потребуется инвестиций в объеме 8,643 трлн руб.
Глава правительства РФ подчеркнул, что нефтяная отрасль России благодаря мерам поддержки со стороны государства стабильно развивалась в условиях экономического кризиса: отрасль увеличила объемы добычи на 1,2% в 2009 г. по сравнению с 2008 г. По его словам, в 2010 г. РФ выйдет на добычу свыше 500 млн т нефти.
Владимир Путин обозначил текущие задачи, стоящие перед российским ТЭК. К таким задачам относится, в частности, завершение формирования единой системы нефтепроводов для диверсификации поставок как на внутренний, так и на внешний рынки. Среди крупнейших инфраструктурных проектов, которые нашей стране предстоит реализовать, - завершение строительства нефтепроводной системы «Восточная Сибирь – Тихий океан», вторая очередь Балтийской трубопроводной системы, нефтепроводы «Самотлор – Пурпе» и «Заполярье – Пурпе», реализация проектов по освоению новых нефтяных провинций, прежде всего в Восточной Сибири, на Ямале, Каспии и арктическом шельфе, заявил Владимир Путин.
На совещании с докладом выступил министр энергетики РФ Сергей Шматко. По его словам, отрасль, которая является максимальным инвестиционным мультипликатором, вносит значительный вклад в обеспечение бюджетных поступлений в РФ в 2010 г. (около 44%).
Сергей Шматко отметил и проблемные моменты отрасли: 80% запасов промышленных категорий находятся в уже разрабатываемых месторождениях с развитой производственной инфраструктурой. Доля новых месторождений в запасах составляет только 20% и вовлечение их в разработку потребует значительных вложений в доразведку, освоение месторождений и строительство новой производственной инфраструктуры.
По словам Сергея Шматко, целевой профиль добычи, который наиболее оптимально обеспечивает распределение доходов между государством и инвестором,предполагает стабилизацию ежегодной добычи нефти в период до 2020 г. на уровне 501-505 млн т при текущем уровне эксплуатационного бурения и инвестиций. Накопленный объем добычи за период 2010-2020 гг. по указанному варианту составит 5,6 млрд т нефти, за весь период разработки месторождений – 14,5 млрд т нефти. Министр подчеркнул, что особое внимание необходимо уделить мониторингу развития и созданию благоприятных условий для эффективного развития мегапроектов, таких как Приобское, Самотлорское и в особенности Ванкорское месторождение.
По словам Сергея Шматко, несмотря на значительные объемы нефтепереработки, 30% в корзине продуктов нефтепереработки занимает мазут, 70% которого экспортируется в Европу. Ключевыми проблемами нефтепереработки сегодня являются устаревшие технологии производства и отсутствие инвестиций в увеличение глубины и качества переработки в предыдущие годы, подчеркнул Сергей Шматко. В случае реализации всех заявленных проектов модернизации нефтяными компаниями общий объем переработки в стране увеличится более чем на 15%, значительно вырастет производство бензина и дизеля, а объем производимого мазута сократится более, чем вдвое.
Общий объем инвестиций в достижение компаниями целевого показателя в 95% по утилизации ПНГ оценивается в 350 млрд руб.
С целью обеспечения оптимального уровня добычи, обеспечивающего максимальный вклад в экономику страны и наполнение бюджета, Минэнерго России предлагает принять целевой профиль добычи нефти, который наиболее оптимально обеспечивает распределение нагрузки между государством и инвестором, предполагает стабилизацию ежегодной добычи нефти в период до 2020 года на уровне 501-505 млн тонн. Общий накопленный объем добычи по указанному варианту составит 5,6 млрд тонн нефти. По словам Министра, необходимо определить оптимальный налоговый режим в добыче нефти, обеспечивающий максимальные налоговые поступления и максимальную стоимость отрасли при приемлемой сложности администрирования режима.
В части нефтепереработки Минэнерго России считает, что сохранение объемов нефтепереработки на текущем уровне 230-240 млн т при увеличении глубины переработки до 85% в 2020 г. обеспечит максимальный вклад нефтепереработки в экономику страны. Выравнивание пошлин на светлые и темные нефтепродукты вместе с грамотным управлением дифференциалом между пошлиной на нефть и нефтепродуктами являются ключевыми рычагами для достижения поставленных целей. Также необходимо внести изменения в Технический регламент для сохранения оборота АИ-92 до 2015 г.
В части развития трубопроводного транспорта необходимо завершить текущие диверсификационные проекты, реализовать проекты по подключению новых центров добычи, что обеспечит гибкую и устойчивую к смене рынков инфраструктуру, хеджирующих страновые транзитные риски.
Для реализации Генсхемы потребуется инвестиций в объеме 8,643 трлн руб. Это позволит обеспечить налоговые поступления в бюджет от добычи нефти в размере 1 150 млрд долл., налоговые поступления от нефтепереработки - в размере 380 млрд долл. Реализация Генсхемы позволит к 2020 г. обеспечить уровень добычи жидких углеводородов в объеме 505 млн т, достигнуть глубины переработки нефти в размере 85% при сохранении объемов переработки на уровне 230-240 млн т, обеспечить комплексное развитие нефтедобывающих регионов, создать новые рабочие места в нефтяной, строительной и смежных отраслях.